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  盛克非
  “我接受任命,謹此宣誓:遵守《中華人民共和國憲法》和法律,擁護中國共產黨的領導,忠於國家,忠於人民,依法履職,恪盡職守……”近日,廣東省深圳市福田區兩位人大常委會工委主任和三位局長面對國徽,手持憲法,在領誓人的帶領下莊嚴宣誓。這是《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出建立憲法宣誓制度後,深圳首次舉行的新任領導幹部就職向憲法宣誓活動。
  宣誓是宣誓者出自內心的想法與追求,是神聖與忠誠的代名詞。然而,與傳統意義上的宣誓相比,眼下有些宣誓越來越不靠譜。如一些公務員宣誓廉潔奉公後,該腐敗的還腐敗;醫生宣誓恪守醫德後,該拿紅包的還照樣拿;企業宣誓捍衛食品安全後,依舊摻假售假,等等。因此,面對官員們的這種就職宣誓,不少人認為是“走過場”,是“廉政秀”。
  筆者以為,不管官員的宣誓是否是“秀”,能否達到宣誓內容中的效果,但至少有幾大好處。
  有利於與國際接軌。新官上任“宣誓就職”在全世界範圍內是非常普遍的,目前唯獨中國大陸還沒有實現,顯然不合時宜。
  有利於群眾監督。宣誓就職是一種儀式,也為公眾監督提供了“口實”和“證據”。各級政府官員宣誓就職,有利於人民群眾監督官員是否言行一致,是否按照誓詞承諾的那樣“言必行,行必果”。
  有利於自警自律。宣誓就職也是一種鞭策,能提升公職人員遵守憲法的意識,時刻提醒宣誓者記住自己在國徽、憲法、大眾面前的承諾,併在工作中以誓詞為鏡,時時對照自己是否言行一致,從而強化依法行政意識、守法自律意識。僅憑這幾點,新任官員宣誓就職值得在全國推廣,併列為官員就職前的一道必經程序。
  在很多發達國家,誠信是最基本的從政品質,不誠信就會失去公眾的信任,並有可能因此而丟掉官職。克林頓任美國總統時被彈劾,最充分的理由不是他的性醜聞,而是他在接受檢察官詢問時作偽證。系統的信用法律法規、信用評估體系和嚴格的失信懲戒制度,是發達國家成為“徵信社會”的奧妙所在。
  在我國,造成官員信用缺失的關鍵是信用約束機制的缺失。講信用能做官,不講信用照樣能做官,正因為這樣,有些官員才敢罔顧誓言,大肆貪腐。因此,要讓官員就職前的宣誓真正得以兌現,還應建立一套嚴格的官員信用評估體系和誠信懲戒制度,對違背誓言者給予嚴厲懲罰,以避免宣誓流於形式或真的成為空話。  (原標題:官員宣誓離不開誠信懲戒制度)
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